黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记、市委国安委主任

王兆力

国家安全是安邦定国的重要基石。哈尔滨市处于东北亚核心区位，是我国地域面积最大、人口超千万的省会城市，是国家沿边开发开放中心城市和对俄合作中心城市，农业实力强、工业基础好、科技资源多、生态环境优，战略位置十分突出，维护国家安全责任重大、任务艰巨。

一、树牢总体国家安全观

总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是新形势下维护和塑造中国特色大国安全的有力思想武器。树立和践行总体国家安全观，对于妥善应对内部新问题新挑战，努力开创外部合作新局面，具有重要指导意义和重大现实意义。2016年5月，习近平总书记在黑龙江省考察调研时强调，黑龙江“肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的重大责任。”2018年9月，习近平总书记到东北考察调研并主持召开深入推进东北振兴座谈会指出，“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。”习近平总书记的重要讲话，思想深刻、高屋建瓴，是推进哈尔滨市国家安全工作的行动指南和根本遵循。要保持理论清醒。准确把握习近平总书记关于总体国家安全观重要论述的精神实质和核心要义，善于从战略和全局的高度看待国家各层面、各领域安全问题，精准定位哈尔滨市所处战略坐标与历史坐标，自觉服从服务于国家安全大局。要强化底线思维。增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，努力解决老工业基地长期积累的历史遗留问题，自觉补齐发展进程中的短板弱项，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，牢牢把握主动权，做到有备无患、遇事不慌。要强化系统思维。高度重视各领域的安全问题，统筹兼顾传统安全和非传统国家安全因素，正确处理振兴发展与总体安全的辩证关系，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，努力形成与战略定位相匹配、与国家安全和发展利益相适应的国家安全工作格局。

二、坚定不移确保政治安全

政治安全攸关党和国家安危。历史和实践证明，没有政治安全这一坚强保障，我们所取得的历史性进步就不可能持续。政治安全的核心是政权安全和制度安全。要坚定政治立场。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党的领导和中国特色社会主义制度不动摇，贯彻执行党中央各项决策部署和省委工作要求不打折扣、不做选择、不搞变通。要保持政治清醒。严格落实意识形态工作责任制，统筹传统媒体和新兴媒体，丰富内容、创新形式，用党的创新理论成果武装头脑，用社会主义核心价值观统领多元多样多变社会思潮，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。要坚决防范和抵御“颜色革命”。时刻保持高度警惕，采取有效措施，坚决遏制和打击西方敌对势力在我市进行渗透颠覆破坏活动，加大反间谍和防渗透、防策反、防窃密工作力度，认真做好重点团组、核心涉密人员安全防范工作。要坚决打击暴恐犯罪。全面落实打防管控措施，密切关注暴恐动向，防回流、打派遣，凡“恐”必打、露头就打，确保全市不发生暴恐案事件。

三、高质量高效益维护经济安全

经济安全是总体国家安全的基础。就地方来讲，促进经济持续稳定健康发展，提高城市综合经济实力，是维护经济安全的中心工作。哈尔滨市是近代新兴城市，新中国成立后被列为国家重点建设的工业城市之一，“一五”“二五”时期大批国家集中定点项目布局于此，形成了“三大动力”“十大军工”为代表的装备制造产业基础，以哈工大、哈工程、703所为代表的国防科技基础，在国家安全战略布局中具有不可替代的地位。当前，哈尔滨市经济安全重中之重的任务是实施创新驱动发展战略，推动产业结构转型升级，加快构建“4+4”现代产业新体系，实现经济高质量发展；突破口是推进高新技术成果产业化，激发创新驱动内生动力，形成引领支撑经济发展的强大动能；主要抓手是做实、做强、做优实体经济，突出抓好第二产业，尤其是抓好工业转型升级和质量提升；重要前提是强化经济领域国家安全形势分析研判，开展风险评估、预警监测、风险管控，预先发现和尽早化解金融风险、地方政府性债务风险等苗头性、倾向性风险。突出两大任务：确保国家粮食安全，保持全市耕地面积3000万亩、粮食产能300多亿斤，为“中国饭碗装中国粮食”做出贡献；确保国防安全，发扬军工产业基础厚重、军工技术发达的优势，努力打造军民融合深度发展示范区，为产业转型升级找到更多切入点。

四、全力以赴维护社会安全

社会安全与人民群众切身利益关系最为密切，是人民群众安全感的晴雨表，是社会安定的风向标。我们要坚持以人民为中心发展理念，切实落实保安全、护稳定各项措施，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，全面提升重大自然灾害、重大公共卫生事件应对处置能力，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。要积极应对和防范各种风险，树立“隐患就是事故”的理念，开展风险隐患排查整改工作，提高应对和化解风险挑战能力；要把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，加强对投资理财、网络借贷等重点领域排查预警，预防和处置非法集资，做到保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。要继续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”、“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。要持续推进平安哈尔滨建设，完善社会治安防控体系，保持对刑事犯罪的高压震慑态势。要加强核心要害领域安全保卫工作，强化监管监控和预警预防，有效打击各种渗透破坏、策反窃密活动。要把维护国家安全与完善治理体系、提高治理能力有机结合起来，既解决好当前突出问题，又建立起长效工作机制，依法依规维护群众利益，标本兼治促进社会和谐稳定。

五、加快构建专群结合的人民防线

国家安全工作具有极其鲜明、极其强烈的政治属性，要把加强党的集中统一领导作为政治要求，融入国家安全工作全过程，着力打造“以党的领导为引领、以人民群众为基础，国家安全机关拔钉子、人民防线扎篱笆”的体制机制。要强化责任落实。全面执行《党委（党组）国家安全责任制规定》，强化各级党委维护国家安全主体责任和党政“一把手”第一责任人责任，落实属地责任和谁主管谁负责要求，把国家安全工作纳入振兴发展全局同步谋划、同步部署、同步推进，做到方向上把关、政策上支持、投入上保障。要强化监督检查。将国家安全人民防线建设纳入全市各单位的综合评价体系，落实国家安全机关业务指导和督促检查职责，坚持“一案双查”，对失职失责行为依法依规追究责任。要强化宣传教育。把总体国家安全观纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容、各级党校和行政学院教育教学计划、公务员培训体系，组织开展《国家安全法》《反分裂国家法》《国家情报法》的专题学习，以“4.15”全民国家安全教育日、“11.1”《中华人民共和国反间谍法》颁布实施日等重要节点为依托，推动国家安全教育进机关、进企业、进军营、进校园、进社区、进村屯、进网络。